Kalwaria Zebrzydowska: sąd kazał ujawnić zarobki burmistrza

Sprawa zaczęła się w połowie listopada 2011 roku. Wówczas to Jerzy Stokłosa z Kalwarii zwrócił się do burmistrza o udzielenie informacji, "jakie jest obecne wynagrodzenie brutto oraz netto burmistrza".

Urzędnicy magistratu dopiero w styczniu ubiegłego roku poinformowali wnioskodawcę, że wynagrodzenie burmistrza zostało ustalone uchwałą, podali jej numer i datę podjęcia oraz dodali, że jest ona "ogólnie dostępna w BIP [Biuletynie Informacji Publicznej - przyp.red.], w zakładce Rada - uchwały".

To nie zadowoliło mieszkańca, który złożył do WSA w Krakowie skargę na bezczynność burmistrza. Mężczyzna zarzucał też urzędnikom, że odpowiedź na jego pytanie jest niewyczerpująca i nie przedstawia wiedzy na temat stanu faktycznego. Domagał się też podania wszystkich składników wynagrodzenia. W uzasadnieniu skargi Stokłosa napisał m.in., że nieujawnienie informacji jest sprzeczne z ustawą o dostępie do informacji publicznej. Pełnomocnicy burmistrza domagali się oddalenia skargi jako niezasadnej.

WSA zajął się sprawą. W uzasadnieniu wyroku napisał m.in. "informacja o wynagrodzeniu wójta, burmistrza, prezydenta miasta jest informacją publiczną", i dalej, "skarżący mógł żądać udzielenia informacji publicznej o wysokości wynagrodzenia burmistrza brutto i netto".

Sąd nie zgodził się także z wyjaśnieniami magistratu, że odpowiedzi mężczyźnie już udzielono, albowiem informacja BIP zawiera jedynie trzy składniki wynagrodzenia burmistrza: wynagrodzenie zasadnicze - 5800 zł, dodatek funkcyjny - 1800 zł, i dodatek specjalny - 2280 zł. A jak przyznał na rozprawie pełnomocnik burmistrza, do wynagrodzenia wliczany jest np. dodatek z tytułu wysługi lat. Zatem dane w BIP nie zawierają informacji o wynagrodzeniu brutto. "Nie sposób również z tej uchwały dowiedzieć się (próbować określić), jakie jest wynagrodzenie burmistrza netto". Sąd stwierdził, że nie udzielono odpowiedzi i zobowiązał burmistrza do jej udzielenia w terminie 14 dni.

Wyrok wydano 27 listopada 2012 roku, a uzasadnienie Jerzy Stokłosa otrzymał teraz. - Nadal nie dowiedziałem się, ile zarabia burmistrz. Nie zwrócono mi także kosztów postępowania - mówi Jerzy Stokłosa.

Prawo do informacji zostało zagwarantowane w art. 61 Konstytucji RP. Obejmuje ono m.in. dostęp do dokumentów. Prawo do informacji gwarantuje też obywatelom ustawa o dostępie do informacji publicznej. Informacją publiczną jest każda wiadomość wytworzona lub odnoszona do podmiotów wykonujących zadania publiczne, gospodarowanie mieniem komunalnym lub skarbu państwa. Prawo do informacji publicznej jest zasadą - uważa Naczelny Sąd Administracyjny, a wyjątki od niej powinny być interpretowane ściśle.